关于2016年6月28日交通运输部发布的，由交通运输部、公安部、工信部、环保部、安监总局、质监总局联合起草的《危险货物道路运输安全管理办法》（征求意见稿）（下简称《办法》），我司（杭州华测瑞欧科技有限公司）联合危险货物运输安全委员会（COSTHA），结合广大客户及会员企业的实际需求，仔细阅读研究后对其内容存在以下意见，现向您提出反馈，以供参考：

1. 例外数量/有限数量豁免条款的适用企业

经认真研读和比较，我们发现欧盟、美国和联合国等的相关法规文件或规章范本中并无类似的限制，即只允许某些托运人利用有限数量/例外数量豁免而受惠，唯一提出的要求就是托运企业必须向有关员工提供培训。国际上多年的实践以及对这套豁免制度的沿用已经证明其风险极小，安全可行，为保持与国际制度一致，便利国际与国内贸易、物流，我们希望后续法规终稿中能取消对托运企业资质的要求。

2. 明确关于零售包装危货、例外数量/有限数量豁免条款是否能应用于快递领域

在电子商务已高度发达的今天，快递已成为广大商家和消费者极为依赖的货运方式。2015年11月16日国务院法制办发布的《快递条例（征求意见稿）》中对危险品的规定相当笼统（第二十二条）。配套的《禁寄物品指导目录》也几乎把所有具有危害特性的物品都列为禁止寄递对象，对快递企业实际操作带来了很大的困扰。事实上对快递的过程进行分解，快递员在收件、派件的场景符合《办法》提到的“个人携带，用于个人、家庭使用”的情况，而货物集散运输时即为普通的货物道路运输过程。因此，我们希望有关部门可以在本《办法》中明确，零售包装的危险货物是否可以通过快递服务寄递。

3. 运输单元有限数量危货毛重不超过1000kg的限制

《办法》第二十一条第二段规定涉及众多日化品生产和经营企业。结合实际应用场景，一车只能装载毛重为1000kg的有限数量包装形式的危险货物这一要求过于严格。美国49CFR中对每个运输单元装装载有限数量危险货物没有设置上限，欧盟ADR中则作如下说明：装载货物总量超过12吨，并且以有限数量形式包装的危险货物超过8吨的货车，必须在外部显示危货标牌或标志。因此，我们希望在法规终稿中，有关部门可以借鉴美国或欧盟的规定，或者考虑实际情况适当放宽要求。

4. 包装测试要求

对《办法》第十七条进行归纳和分析，例外数量包装和有限数量包装都必须进行跌落试验、气密试验、液压试验和堆码试验。鉴于此要求，我们对国际上的相关要求做了归纳，供参考。对于例外数量，美国和欧盟都只要求跌落试验和堆码试验。对于有限数量，根据美国49CFR§173.150（b），在道路运输中如采用组合包装，即在有限数量包件外加用纸板箱，则该有限数量包件包装无需符合包装规范要求。

以上意见望有关部门能予以考虑、讨论。我们衷心希望能为加强中国危险化学品安全管理、降低危险货物道路运输安全事件发生率、倡导企业合规操作做出贡献。

杭州华测瑞欧科技有限公司
危险货物运输安全委员会
2016年7月26日

因版面有限，仅摘取部分内容，更多详情请点击查看。

1. 附议企业名单

2. 组织机构简介

杭州华测瑞欧科技有限公司简介
华测瑞欧是国内发展最快、最具权威性的全球法规合规服务提供商，公司自成立以来，赢得了良好的市场口碑与认可，是中国橡胶工业协会、中国食品土畜进出口商会等多个行业协会以及全球500强企业中石油唯一指定的欧盟REACH法规服务机构。

危险货物运输安全委员会简介
危险货物运输安全委员会(Council on Safe Transportation of Hazardous Articles, COSTHA)始建于1972年，是一家非盈利性行业协会，致力于推广国际和国内危险货物安全运输和合规操作。其成员包括了众多制造商、托运人、分销商、承运商、货运代理、培训机构、包装厂家和其他与危险货物运输行业相关联的单位，其中不乏有在全球范围进行托运、操作、运输及派送危险货物的国际公司。